Conferencia: La OTAN tras la cumbre de Praga
Madrid 30 de enero de 2003
Pronunciada por el General de División, D. Félix Sanz Roldán, el 30 de enero de 2003 en el Salón de Actos de la calle Arapiles, 14.La conferencia se organizó en colaboración con el Ministerio de Defensa y el Instituto Español de Estudios Estratégicos.
El General de División, Félix Sanz Roldán, analizó detalladamente las consecuencias que para la OTAN se dimanaron tras la Cumbre de Praga. Es sin duda un momento crucial para analizar el papel de la OTAN cuando se ha puesto de manifiesto la divergencia de puntos de vista de los aliados frente al eventual conflicto bélico en Irak.
Tras la superación de la guerra fría, la OTAN ha sufrido dos grandes transformaciones:
• Washington 1999
Se da entrada a tres nuevos socios y cambian las características de la organización que pasa de ser una alianza defensiva a transformarse en una organización de seguridad colectiva. El hito fundamental va a ser la redefinición del nuevo concepto estratégico.
• Praga 2002
Fue la Cumbre de la esperanza para aquellos países europeos que querían incorporarse en la OTAN pero tras los sucesos del 11 de septiembre, se tuvieron que modificar los conceptos y definir las nuevas líneas estratégicas trazadas como la lucha contra el terrorismo “allá donde y cuando sea preciso”. Tras el 11-S, en la OTAN , se invocó el art. 5 al lado del aliado agredido. Para la mayor parte de los europeos, la Cumbre de Praga se recordará como aquella que dio forma a las capacidades de la Alianza y no tanto como la Cumbre de la ampliación.
Desarrollo de la Agenda
• Conceptual. El concepto de la lucha contra el terrorismo aprobado en Praga, conocido también como el MC472, es el concepto militar de la lucha contra el terrorismo basada en la reconstitución de las capacidades militares. El denominado compromiso de capacidad de Praga. • Instrumental. El conjunto de herramientas para activar el desarrollo conceptual y que serán: la nueva iniciativa de capacidad de defensa; el concepto de respuesta de la fuerza y el establecimiento de las nuevas estructuras, en forma de cuarteles generales.
Redefinición del terrorismo
Se articula la doctrina de la lucha contra el terrorismo en base a dos parámetros: no existen santuarios para los terroristas, con lo cual se desborda el área euroatlántica; y la máxima de prevención. La fuerza de respuesta rápida fue una novedad, de tamaño reducido pero de alta disponibilidad, tecnológicamente desplegable, interoperable y lista para actuar donde decida el Consejo Atlántico.
Una vez conseguida y dotada la fuerza necesaria, es necesario crear una nueva estructura de mando. El mando aliado del atlántico pasa ahora a encargarse del desarrollo conceptual, quedando entonces un solo mando de la OTAN y reduciendo la estructura de los cuarteles militares.
En la Cumbre de Praga tiene reflejo la presencia de Rusia, tal y como ya había ocurrido cuando estuvo presente en los Consejos Atlánticos a veinte miembros, y la interacción con la Unión Europea.
Vínculos transatlánticos
Existen diferentes percepciones de la seguridad pero una sola realidad, el riesgo del terrorismo. Tenemos un elemento fundamental de cohesión: los intereses comunes de seguridad que nos obligan a apoyarnos mutuamente. Tal y como dijo Churchill, es preferible discutir de una manera diferente con los aliados que no tener aliados con los que discutir. A Praga se acudió con una crisis de confianza en cuanto a no percibir un instrumento de todos, pero se regresó con ilusión ya que se acometió seriamente una transformación que la alianza necesitaba.
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