Terrorismo y Armas de Destrucción Masiva: La Presidencia española del Comité 1540 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
Bajo el título Terrorismo y Armas de Destrucción Masiva: La Presidencia española del Comité 1540 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, INCIPE celebró el pasado 9 de junio un encuentro que contó con la ponencia del Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, D. Ignacio Ybáñez Rubio.
Durante el encuentro se analizaron los principales objetivos y medidas destinadas a impedir la proliferación de Armas de Destrucción Masiva (ADM) y su posible utilización por parte de actores no estatales o grupos terroristas. Este es el marco principal de actuación del Comité 1540 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, cuya Presidencia posee actualmente España, debido al status de miembro no permanente del Consejo de Seguridad que ostenta nuestro país para el bienio 2015-2016.
Ante una amenaza terrorista los Estados deben dar una respuesta eficaz y multilateral. En este sentido, la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad –por la que se estableció el Comité- presenta dos obligaciones a los Estados: no proporcionar apoyo a grupos terroristas, que debe ejemplificarse mediante la adopción de leyes de criminalización de los mismos; y combatir el tráfico de armas y materiales nucleares, radiológicos, biológicos y químicos (NRBQ), a través de la aplicación de medidas preventivas.
De este modo, España tiene ante sí una gran responsabilidad por su papel al frente del Comité 1540, cuya labor en estos dos años se centrará en conseguir la universalidad de la aplicación de la resolución, la mejora de la asistencia a los países en desarrollo, la coordinación global, y la concienciación en este asunto de los sectores políticos, empresariales y académicos, así como de la sociedad civil.
Es por ello que, con el objetivo prioritario de impedir la proliferación de ADM, para España es ineludible trabajar en el ámbito exterior, a través de una ofensiva multilateral. Respecto al plano interior, es fundamental implementar medidas de prevención.
A nivel nacional, la versatilidad de las tecnologías y materiales de doble uso, la dificultad de identificar la financiación de actos delictivos y las nuevas rutas de tráficos ilícitos ha hecho que los Estados tengan que adaptar sus estrategias de seguridad a estas circunstancias cambiantes. Así, en España, la Estrategia de Seguridad Nacional de 2013 y la Estrategia de Acción Exterior de 2014 han sido cruciales para adoptar medidas que se amolden al contexto actual, mientras que la Estrategia Europea sobre ADM de 2013 ha sido determinante para fomentar la coordinación entre los Estados miembros de la UE.
Por otra parte, España ha mostrado su compromiso con el Comité 1540 con el desarrollo del Plan de Acción Nacional para el cumplimiento de la Resolución 1540, que fue presentado por el Comité de Seguridad Nacional el pasado 24 de abril de 2015, y cuyo diseño y coordinación recayó sobre el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Los objetivos prioritarios de este Plan son: un completo desarrollo del marco normativo en relación a las ADM; la protección de las infraestructuras críticas; el control del transporte aéreo, marítimo y de las fronteras; y el control de la transferencia de materiales sensibles o de doble uso. A ellos hay que añadir la promoción de la conciencia social sobre esta problemática y la cooperación internacional.
La cooperación a nivel mundial se hace imprescindible también de cara a los países en vías de desarrollo, que no poseen las capacidades suficientes o que dan una importancia relativa a las ADM dentro de su política interior y exterior. Es por ello que España debe dar prioridad a la mejora de la asistencia para con sus países vecinos, ya que la seguridad de la que dispongan éstos repercute asimismo en la seguridad española.
En el encuentro se contó con la participación de miembros de otros sectores relevantes en relación a la proliferación y el tráfico ilícito. En este sentido, el papel de las aduanas es especialmente destacado por su labor en el control del material de defensa y de doble uso. Así, dentro de la vigilancia de entrada, salida y tránsito de bienes, su objetivo es el de la utilización metódica de una evaluación del riesgo. Igualmente, en el ámbito sanitario, es importante la capacidad de la Red de Laboratorios de Alerta Biológica para conducir y apoyar a las autoridades en la gestión de situaciones de crisis cuando se han liberado de forma intencionada agentes biológicos.
Para cerrar el encuentro se dio paso a un turno de intervenciones de los asistentes, en el que se trataron cuestiones cómo los elementos de inteligencia de los que disponen tanto el Consejo de Seguridad como las aduanas españolas, el papel de España dentro de las conversaciones en materia nuclear entre Estados Unidos e Irán o la responsabilidad de España de cara al examen amplio que debe elaborar a finales de 2016 el Comité 1540 sobre la aplicación de la resolución del Consejo de Seguridad sobre este tipo de armamento.
Sara Díaz
INCIPE
Nota de Prensa MAEC
Página web del Comité 1540 del Consejo de Seguridad
Presidencia Española del Comité 1540
